07 de marzo de 2007 
Redacción Proceso Digital

Tegucigalpa - La mayoría de los diputados al parlamento de Honduras salieron “aplazados” por su escasa producción de leyes, según se desprende de una evaluación de la labor legislativa realizada por la fundación no gubernamental Democracia Sin Fronteras (FDSF), presentada hoy a los medios de comunicación.

“Hay un pequeño grupo de diputadas y diputados, que durante esta primera legislatura, aparecen sin ninguna producción legislativa a su favor, es decir, sin ninguna moción o proyecto presentado durante el periodo”, señala la FDSF, que a renglón seguido aclara que eso no significa que no hayan hecho ningún aporte como congresistas.

El informe fue presentado hoy en un acto público, al que asistió la vicepresidenta del Poder Legislativo, Elizabeth Flores, y representantes de diferentes instituciones públicas y de la sociedad civil. El documento sale a luz pública, precisamente a tres días que el parlamento hondureño iniciara su segunda legislatura.

La FDSF señaló que este primer informe sobre la labor legislativa constituyó un verdadero desafío que se vio limitado por la forma en que actualmente el Congreso Nacional produce y sistematiza la información, aunado a la falta de fuentes y un referente fidedigno de la documentación.

La producción legislativa está conformada por el número total de mociones y proyectos los congresistas presentaron durante la primera legislatura 2006-2007. En relación a las mociones, no se consideraron aquellas que son presentadas durante los debates para la discusión y aprobación de las leyes, pero si los proyectos concernientes al presupuesto.

De acuerdo a la información recabada por la FDSF, en la primera legislatura se registró una producción de 191 mociones y 455 proyectos de ley presentados, haciendo un total de 646, pero de esos no se pudo establecer cuales fueron aprobados o improbados y cuales fueron publicados en el diario oficial La Gaceta.

En esta primera legislatura, se registró una producción de 191 mociones que equivale al 30 por ciento y 455 proyectos de ley presentados, que equivale al 70 por ciento, haciendo un total de 646.

La información detalla que del total de las mociones presentadas, los nuevos diputados, es decir, aquellos que llegan al Congreso por primera vez, tuvieron una producción de 319 mociones y proyectos de ley, o sea el 49 por ciento, mientras los reelectos presentaron un total de 327 iniciativas, o sea el 51 por ciento. “Este resultado es notable, considerando que se esperaría un repunte entre los reelectos, puesto que éstos ya cuentan con los conocimientos y la experiencia que aquellos carecen”, señala la FDSF.

Cabe destacar que del total de la producción legislativa, 181 de las iniciativas de ley y mociones fueron presentados por las diputadas, equivalente a un 28 por ciento, mientras que los hombr4es presentaron un total de 465, equivalente al 72 por ciento de la producción parlamentaria.

Sin embargo, al hacer la relación entre el número de legisladoras, que en total suman 31, con el número de mociones y proyectos presentados, en relación con la de los hombres (97 en total), se puede concluir que las féminas han sido más productivas que los hombres, en una relación de 5.8 frente a 4.8, respectivamente.

PL a la cabeza
Al comparar la producción por instituto político, el Partido Liberal ocupa el primer lugar con 318 mociones y proyectos de ley presentados, que equivale al 49 por ciento de la producción total.

Si se toma en cuenta la producción por departamento, la información destaca que los diputados de Francisco Morazán fueron lo0s más productivos con un total de 192 proyectos de iniciativas y mociones, siguiéndole en ese orden Cortés con 74, Santa Bárbara con 38, Atlántida 41, Copán y Coamayagua con 38, Olancho 37 y Yoro con 35.

El informe recoge a un total de 21 legisladores con baja producción, es decir, que no presentaron ni una iniciativa o proyecto de ley, pero cabe aclarar que algunos de los que se enumeran ocupan actualmente cargos dentro del Poder Ejecutivo.

Como conclusión, la FDSF indica que actualmente en el Congreso no se lleva un sistema fidedigno para registrar las asistencias, por lo que la impuntualidad y la inasistencia, con sus honrosas excepciones, provoca un retraso en el desarrollo de la agenda legislativa diaria.

Tampoco se lleva un recuento de las mociones y proyectos de ley y cuales de estos fueron aprobados o no. Tampoco se lleva un recuento de las iniciativas que presenta el Poder Ejecutivo, la Corte Suprema de Justicia y el Tribunal Superior Electoral en los asuntos de su competencia.

Por otro lado, la forma discrecional del sistema de votación, en el que muchas veces los diputados solo levantan la mano, impide conocer de manera exacta cuantos diputados están a favor o en contra de una ley o quienes se abstienen de votar.

Diputados con baja producción legislativa

Los diputados más productivos